《報(bào)廢汽車回收管理辦法》修訂工作已進(jìn)入最后階段

9月9日，2017中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇商務(wù)部市場體系建設(shè)司副巡視員胡劍萍女士表示將積極推動(dòng)國務(wù)院法制辦修訂《 報(bào)廢汽車回收管理辦法 》。修訂工作已進(jìn)入最后階段，重點(diǎn)推進(jìn)三方面改革。

一、取消報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)總量控制合理規(guī)劃布局的要求，實(shí)行先制造后征的制度。

二、允許舊件進(jìn)入流通，開展綠色汽車消費(fèi)。

三、廢除報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的收購價(jià)格，參照廢舊金屬價(jià)格計(jì)價(jià)的規(guī)定，市場主體自主協(xié)商定價(jià)。

詳情

9月9日，2017中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇在天津隆重舉辦。包括國家政府部門領(lǐng)導(dǎo)、汽車行業(yè)精英、主流媒體等在內(nèi)的1000余人出席了會(huì)議。在主論壇上，商務(wù)部市場體系建設(shè)司副巡視員胡劍萍女士針對(duì)當(dāng)前國內(nèi)的二手車發(fā)展問題作了解讀。

各地將全面取消二手車限遷政策

此前，國內(nèi)各地對(duì)二手車的流通設(shè)置了限遷政策，導(dǎo)致大量二手車，尤其是國三以下的車輛無法跨區(qū)域流通，只能在本地低價(jià)消化。這造成了大量二手車銷售無門，流通遇阻。限遷政策的存在直接導(dǎo)致：消費(fèi)者無車可買、全國二手車大流通格局難以形成。

2016年3月，國務(wù)院發(fā)布 《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》 ，要求當(dāng)年5月底前，全國299個(gè)地級(jí)市除京津冀、江浙滬、長三角三大區(qū)域的15個(gè)城市外，其它省市應(yīng)該無條件取消二手車限遷政策，報(bào)送各地限牽取消的情況。但截至目前，各地“解限”的進(jìn)度仍然不容樂觀。

以下內(nèi)容整理自胡劍萍現(xiàn)場演講（有刪改）

今年1-7月我國汽車銷量同比增長4.1%，預(yù)計(jì)未來新車市場總體將保持中低速增長。從過去經(jīng)驗(yàn)看，汽車市場進(jìn)入這樣一個(gè)階段后，二手車市場、汽車后市場的巨大發(fā)展?jié)摿⒌玫结尫?，同時(shí)受限購、道路擁堵、停車設(shè)施不足等限制，將保持低速增長。

對(duì)各省份二手車流通情況，商務(wù)部開展了實(shí)地督查。 截至2017年上半年，共有13個(gè)省份涉及135個(gè)城市發(fā)布了全面取消二手車限遷的相關(guān)文件。

胡劍萍在發(fā)言中提到，商務(wù)部著力開展便利二手車交易的工作，搞活二手車市場，推動(dòng)國辦出臺(tái) 《 關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見 》 ，即業(yè)內(nèi)所稱的“國八條”。在落實(shí)“國八條”的過程中，商務(wù)部十一部門關(guān)于印發(fā)促進(jìn)二手車便利交易，加快活躍二手車的通知，進(jìn)一步明確異地交易，優(yōu)化登記程序，加強(qiáng)二手車市場信用體系建設(shè)等多項(xiàng)具體措施。

二是積極推動(dòng)各地取消二手車限遷政策。按照國務(wù)院要求，去年年底商務(wù)部協(xié)同環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)文，今年3月會(huì)同公安部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)文，進(jìn)一步明確了取消二手車限遷政策標(biāo)準(zhǔn)，要求各地全面取消二手車限遷政策，報(bào)送各地限遷取消的情況。

同時(shí)，商務(wù)部完成汽車流通信息管理系統(tǒng)，開發(fā)了二手車信息交易報(bào)送系統(tǒng)，并發(fā)文要求各地加強(qiáng)信息采集工作，將核對(duì)的 身份信息、車輛信息、交易信息 ，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。隨著各地觀察國辦文件，關(guān)于取消限遷政策措施，活躍二手車效果正在逐步顯現(xiàn)。 據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2016年我國二手車交易輛1029.3萬輛，同比增長10.3%。 下一步我們將深入貫徹和落實(shí)國辦文件要求，全面取消限遷政策，推動(dòng)汽車全生命周期建設(shè)，針對(duì)二手車流通癥結(jié)，促進(jìn)二手車市場發(fā)展。

《報(bào)廢汽車回收管理辦法》修訂已進(jìn)入最后階段 重點(diǎn)推進(jìn)三方面改革

此外，為適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要，加快拆解行業(yè)管理改革，商務(wù)部將積極推動(dòng)國務(wù)院法制辦修訂《 報(bào)廢汽車回收管理辦法 》。胡劍萍表示目前修訂工作已進(jìn)入最后階段，重點(diǎn)推進(jìn)三方面改革。

1.實(shí)行先制造后征的制度

取消報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)總量控制合理規(guī)劃布局的要求，實(shí)行先制造后征的制度。

2.允許舊件進(jìn)入流通

允許舊件進(jìn)入流通，開展綠色汽車消費(fèi)。

3.回收價(jià)格市場自主定價(jià)

廢除報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的收購價(jià)格，參照廢舊金屬價(jià)格計(jì)價(jià)的規(guī)定，市場主體自主協(xié)商定價(jià)。與此同時(shí)商務(wù)部正在組織修訂辦法相配套的國家標(biāo)準(zhǔn)，修訂過程中，商務(wù)部重要把握三項(xiàng)選擇：

1.突出可行性，根據(jù)我國地區(qū)參與較大的行情，對(duì)于不同地區(qū)分檔進(jìn)行管理，提出不同產(chǎn)能設(shè)計(jì)，經(jīng)營面積設(shè)施設(shè)備要求；

2.體現(xiàn)前瞻性，在企業(yè)產(chǎn)能設(shè)計(jì)方面，采取與地區(qū)保有量和地區(qū)拆解能力雙協(xié)調(diào)管理模式，增加電動(dòng)汽車要求，為未來也發(fā)展提供技術(shù)儲(chǔ)備；

3.提高針對(duì)性，針對(duì)回收拆解過程中安全環(huán)保隱患問題，增加了安全環(huán)保相關(guān)要求，針對(duì)電動(dòng)汽車易燃易爆的特性，在電動(dòng)汽車及動(dòng)力蓄電池存儲(chǔ)方面提供技術(shù)要求。

最后，胡劍萍表示：構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代汽車流通體系，需要政府、企業(yè)、行業(yè)組織多方共同努力，加強(qiáng)行業(yè)改革，加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)，完善體制改革，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化監(jiān)督管理，這也是所有行業(yè)同仁共同的努力方向。